全省專項整治工作推進暨勞動保障監察工作會在太原召開
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2014年,全省各級勞動保障監察機構在人社部門的統一領導下,面對繁重的執法維權任務,認真貫徹省委、省政府和省廳的決策部署,充分發揮勞動監察主動執法職能,以維護勞動者合法權益為出發點和落腳點,通過開展專項檢查整治突出問題,通過推進兩網化管理夯實工作基礎,通過聯合執法提高工作效能,通過強化培訓提升隊伍素質,各項工作取得了新進展。
今年是完成“十二五”規劃的收官之年,是全面推進依法治國的啟動之年,也是我省全面推進“六權治本”的關鍵之年。全年工作的總體思路是:認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞全省人社工作大局,全面治理拖欠農民工工資等突出問題,建成完善的勞動保障監察“兩網化”工作體系,認真落實行政執法體制改革的各項要求,狠抓隊伍作風和能力建設,提高執法效能,為構建和諧勞動關系作出新貢獻。
(一)全面治理農民工工資拖欠問題
一要抓好勞動合同制度的落實,嚴打不簽勞動合同行為。二要抓好工資支付的落實,嚴懲拖欠工資行為。三要抓好工資保證金和政府應急周轉金制度的落實。四要加強部門聯動,發揮部門的源頭治理作用,定期利用部門聯席會議研究解決工作中發現的問題。五要加大社會公布、行政司法聯動,集中向社會公布一批,向有關部門通報一批、向司法機關移送一批重大拖欠農民工工資違法案件。
(二)大力推進“兩網化”管理的運行
今年是我們全面完成“兩網化”管理十二五規劃的收官之年。目前我省網格化責任制基本劃分完畢,信息平臺也基本建成,接下來一是繼續推進“兩網化”平臺基礎建設向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸;二是抓好運行。數據采集工作各地要依托勞動保障書面審查,發揮勞動保障所的功能,明確網格責任的數據采集任務,把真實的基礎情況采集回來。三是要組織全省完成網格化責任制手冊編撰工作,完成網格編碼劃分,明確網格監管人和責任人,根據監管網格內用人單位遵守勞動保障法律法規情況實行分類監管,重點監察。
(三)有重點地開展專項執法檢查活動
要圍繞推進構建和諧勞動關系,開展勞動保障監察專項執法檢查。除開展農民工工資突出問題專項整治行動外,還要做好有關打擊非法用工違法犯罪的綜合治理工作、人力資源市場秩序專項整頓工作、勞動用工和社會保險綜合執法檢查工作、農民工工資支付專項檢查等。另外,要配合有關部門完成安全生產大檢查及其他執法檢查任務。要創新執法方式,細化工作流程,實行執法公示,建立工作臺賬,探索建立執法過程全程記錄制度。
(四)繼續做好違法案件的查處和重大突發事件的處置工作
要以依法保護勞動者合法權益為目標,以勞動保障監察聯動舉報投訴平臺建設為抓手,全面啟動投訴舉報聯動平臺運行,暢通省、市、縣三級來信、來訪、來電等投訴舉報渠道,形成上下通暢、內部聯動、協調順暢的聯動工作機制,及時受理和查處舉報投訴案件。在接待中嚴格落實首問負責制,調查中嚴格遵守調查取證的程序性規定,處理中嚴格規范自由裁量權。推行接待、調查、處理相分離制度。對群體性突發事件,要完善應急預案,制定勞動保障監察應急工作手冊,按照黨委領導,政府負責,有關部門和工會、企業代表組織共同參與的群體性事件應急聯動處置原則,做到快速反應、快速查處,嚴格按規定啟動應急預案,及時到場處置。對重大案件要進一步強化責任意識,加強組織領導和提高處置能力,實行領導掛牌督辦和按規定報告制度。上級轉辦案件要落實專人掛牌督辦,按期結案。要加強省對市、市對縣的工作指導,加強對工作落實情況的層級監督,對不落實的依法依規監督問責。
(五)加強勞動保障監察隊伍建設
各地要抓住當前貫徹落實中央構建和諧勞動關系和深化行政執法體制改革精神的歷史機遇,根據中央加強基層執法力量的精神,壯大勞動保障監察機構隊伍,落實財政工作經費,進一步健全機構,充實力量,進一步提升隊伍業務素質和能力,進一步加強監察隊伍作風建設和加強隊伍的文化建設,提煉文化建隊的思想,弘揚勞動保障監察隊伍一心為民的服務意識,勇于擔當的責任意識,依法監察的法治意識三個文化理念。
(六)大力加強做好勞動保障監察基礎性工作
制度建設、工作臺賬、統計分析、標準化建設等基礎工作是做好其它一切工作的支撐。要加強制度建設,完善各項長效機制;強化執法臺賬建立,做實守法誠信記錄;強化檔案管理,提升標準化管理水平;加強統計分析,認真總結執法效果;做好輿情監控,及時應對社會監督;強化信息工作,加大宣傳報道力度。
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