就業局勢總體平穩失業風險值得關注
2015年,我國的就業形勢總體穩定并取得不俗成績。2016年,在經濟下行壓力加大的背景下,應該如何預判我國的就業局勢?化解過剩產能是否會對就業形成沖擊?近日,記者采訪了人社部勞動科學研究所所長鄭東亮。他表示,今年我國有的地區、有的行業的就業局勢會趨向緊張;化解過剩產能時出現的規模失業風險值得關注。但是,我國的就業局勢仍將保持總體平穩。
鄭東亮介紹,2015年我國就業形勢總體穩定,全年城鎮新增就業1312萬人,城鎮失業人員再就業567萬人,就業困難人員就業173萬人,年末城鎮登記失業率4.05%,重點群體就業基本穩定,全面完成各項就業指標任務。
對于這些來之不易的成績,鄭東亮剖析了其成因:“雖然經濟增速放緩,但現在經濟增量是可觀的!彼治,2006年我國GDP增長10.7%,當年GDP增量為3萬多億,而2015年我國GDP增長6.9%,當年的GDP增量則達到了4萬多億。
和以前相比,現在我國第三產業的吸納就業容量也較為可觀。2004年,我國第三產業就業比重為30.6%,就業人員為2.2億多人。而2014年,我國第三產業就業比重為40.6%,就業人員為3.1億人。鄭東亮認為,按照這樣的趨勢發展,到“十三五”末期,我國服務業的就業占比很可能達到50%。
此外,國家的各項政策,特別是大眾創業、萬眾創新政策都對就業有著不可忽視的貢獻。根據鄭東亮的調查,創業對于就業的拉動作用很強,平均每個創業企業或者項目的從業人員為8.44人。
2016年,我國經濟穩定發展的基本走勢沒有改變,經濟結構持續優化,各項政策全面落實;诖,鄭東亮對于今年的就業形勢仍持謹慎樂觀態度,但他坦言,各種風險不容忽視。
“今年,化解過剩產能進入實質性的階段,鋼鐵、煤炭等行業可能出現的規模失業風險值得關注!编崠|亮說。與此同時,今年高校畢業生的數量為765萬人,比去年增加了15萬人,加上以前未就業的高校畢業生,今年高校畢業生的就業任務很重。此外,我國部分地區的產業結構相對單一,消化富余勞動力的渠道有限。
為了穩定和擴大就業,鄭東亮建議,首先,要穩定經濟增長,實施有力的宏觀經濟措施,才能保持經濟增長對于就業的拉動。其次,在化解過剩產能中,要穩妥地、分類地、多渠道地做好職工安置,政府的就業服務要提前介入,盡早讓職工再就業或者轉崗!皩τ诖簖g、低技能的就業困難人員,政府要實施就業援助和托底安置!编崠|亮說,“目前來看,今年絕不會出現上世紀90年代中后期的下崗失業人員大量驟增的現象!
鄭東亮還建議,要向廣大群眾更加深入地宣傳就業創業政策!坝腥讼雱摌I,也知道國家出臺了不少相關政策,卻并不知道具體的政策內容。所以,要擴大就業創業政策的知曉度和享受面,讓更多的人利用好的政策去就業和創業!编崠|亮說。
在經濟新常態下,職業培訓亟需放在更重要的位置上!敖洕滦械谋尘跋,結構性矛盾會更加嚴峻!编崠|亮表示,現在我國經濟增長動力進入“換擋期”,需要更好地提高職業培訓的針對性和有效性。(林曉潔)
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